Основна проблема

Основна проблема з пам’яткою полягає в можливій забудові частини Китаївського археологічного комплексу. 

Частина пам’ятки, а точніше, городище (фортеця) та курганні могильники, розташовуються на території НПП «Голосіївський», що унеможливлює передачу їх в оренду та подальшу забудову. 

Але територія посаду (поселення) була передана Київрадою в оренду. Протягом 2004-2007 років Київська міська рада розпорядилась землями - ділянки з ĸадастровими номерами 8000000000:79:090:0001, 8000000000:79:089:0003 були надані в оренду ПАТ "Київська овочева фабрика" для будівництва об’єктів житлової та громадської забудови, торговельно-розважальних центрів, офісних центрів та паркінгу. 

Цінність

На території України подібних випадків, коли давньоруське місто із всіма своїми складовими зберегло цілісність – одиниці. Тим більше, це стосується пам’яток, пов’язаних із раннім періодом існування давньоруської держави та які відігравали значну роль у її формуванні.

Частина політичного та історичного наративу рф, в якому вона обумовлює історичні претензії на наші території, як раз формуються на матеріалах досліджень та збереження синхронних пам’яток на їх території. Доволі дивно, що під час війни в Україні немає політичної волі для збереження та популяризації інформації про такі археологічні пам’ятки. 

Подібні унікальні археологічні комплекси в різних державах світу та Європи перетворюють на археологічні заповідники та роблять на їх базі освітні музеї (наприклад Музей вікінгів Хедебю, музей «Городище в Сопоті», Музей перших П`ястів на острові Ледницькому, музейний комплекс «Оствиця», Звенігород Львівський). 

Документи

Постановою Ради Міністрів Української PCP № 711 від 21 липня 1965 р. затверджено поданий Міністерством культури УРСР і Академією наук УРСР список пам`ятників мистецтва, історії та археології республіканського значення. До згаданого списку включено "Китаївське городище та кургани епохи Київської Русі" - селище Корчувате Московського району міста Києва (Корчувате - історична місцевість, поселення на південно-східній околиці Києва. Розташоване вздовж частини Столичного шосе і Набережно Корчуватської вулиці на правобережжі Дніпра).

На пам`ятку "Китаївське городище, поселення та могильник" 5 квітня 1986 р. складено паспорт, згідно з яким:

- Китаївське городище належить до числа городищ, споруджених на схилах правого берега Дніпра як сторожеві пункти над долиною ріки;

- поряд із городищем виникло поселення та могильник, що мають до нього безпосереднє відношення;

Постановою Кабінету Міністрів України № 1761 від 27 грудня 2001 р. "Про занесення пам`яток історії, монументального мистецтва та археології національного значення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України" до Державного реєстру нерухомих пам`яток України занесено пам`ятку археології "Китаївське городище і курганний могильник", розвинуте середньовіччя, Київська Русь, місцезнаходження - вул. Китаївська, 15 у місті Києві.

У 2001 році з назві памятки “Китаївсьĸе городище, поселення та могильник” зникло слово "поселення". 

Постановою Кабінету Міністрів України № 928 від 3 вересня 2009 р. "Про занесення об`єктів культурної спадщини національного значення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України" до Реєстру занесено пам`ятку археології "Китаївське городище і курганний могильник" (вул. Китаївська, 15 у місті Києві), охоронний номер 260026-Н.

Археологи досліджували Китаївський археологічний комплекс у 1960-1980 рр., а також в 2017 р., про що маємо цікаві та багаті на інформацію звіти.

Держава має захистити пам'ятку

Відповідно до ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» пам’ятки археології можуть перебувати лише у державній власності.
 

Офіс Генерального прокурора не погодився з такою ситуацією та подав позови щодо двох ділянок:

8000000000:79:090:0001 площею 21,5472 га та 8000000000:79:089:0003 площею 4,7647 га в урочищі Китаїв.

Суд щодо Китаєва

7 лютого 2024 відбулось засідання по суті справи № 910/14549/23.

«Поселення є предметом захисту прокуратури у цьому позові — селище, в якому розташовувалися житла мешканців. Воно розташоване біля підніжжя городища на лівому березі струмка і займає північно-західну частину пам’ятники. Мова йде про давньоруське місто, яке відігравало важливу роль у захисті Київської Русі», — зазначив прокурор під час свого виступу на судовому засіданні. 

21 лютого 2024 Суддя Господарського суду міста Києва Петро Паламар вирішив не задовольняти позов Офісу Генерального прокурора та Міністерства культури та інформаційної політики України у справі № 910/14549/23. 

3 квітня 2024 року відбулось засідання по справі №910/14550/23 щодо Китаєва. Апеляційна скарга подана прокурором Офіс Генерального прокурора щодо усунення перешкод у користуванні пам'яткою археології та землею.
На 15 травня призначено слухання справи по ділянці площею 4,76 га та на  21 травня 2024 перенесено слухання справи щодо ділянки 21,5 га.

Фахівці та громада 

Позицію Офісу Генерального прокурора підтримує широке коло фахівців та громада, які багато років виступають проти забудови Китаївського археологічного комплексу.

Детально про історію протистояння у 1930 х роках>>

Детально про історію протистояння у 1980 х роках>>

Детально про історію протистояння у 2019 році >>

У 2024 році громада 8692 голосами підтримала петицію №12969 до Київради щодо непродовження оренди >>

Петиція

Петиція є найбільш рейтинговою - 8692 голоси.

https://petition.kyivcity.gov.ua/petition/?pid=12969

3 травня - початок розгляду петиції. 3 травня - лист Непопа з формулюванням "немає пропозицій про підтримку".

3 травня - лист Прокопіва про підтримку петиції.

10 травня - лист Оленича про підтримку петиції.

15 травня - лист Департамент зем.ресурсів про те, що підготував проєкти про відмову поновлення оренди.

16 травня - на комісії з культури нам кажуть, що "по мовчазній згоді вже підтримано земельною та екологічною комісіями".

20 травня - день, коли Кличко має надати відповідь на петицію, але її нема. Але у цей день товариство (орендар?) листом №32 звернулось до влади.

21 травня КМДА листом №018-238 відкликало лист №05715-СЛ65888 від Департамент земельних ресурсів КМДА про проєкти відмови в поновленні оренди.

В цей же день з'явилась підготовлена пояснювальна записка до проєктів рішень про поновлення оренди.

23 травня - Кличко раптом відхиляє петицію. 24 травня - вже додали на сайт КМР проєкти рішень про поновлення оренди на всі 5 ділянок на Китаїв (ділянки на 4та 21 га), Болгарське (9,3 га), Самбурки (ділянки на 7,7 та 14,9 га).

Суб’єктами подання усіх 5 проєктів про поновлення оренди виступили - заступник голови Київської міськдержадміністрації (КМДА) Вячеслав Непоп і Департамент земельних ресурсів КМДА:

https://kmr.gov.ua/sites/default/files/695_8.pdf

https://kmr.gov.ua/sites/default/files/691_7.pdf

https://kmr.gov.ua/sites/default/files/694_8.pdf

https://kmr.gov.ua/sites/default/files/693_7.pdf

https://kmr.gov.ua/sites/default/files/692_8.pdf

Що має зробити зараз влада Києва?

Розглянути невідкладно петицію №12969 та прийняти відповідні рішення, а саме:

1. Прийняти Рішення про припинення договорів оренди на ділянки, що вказані вище у зв’язку з закінченням строку (30.07.2024 р.), на який їх було укладено або Рішення про відмову ПРАТ «Київська овочева фабрика» у продовженні договорів оренди (в залежності від того, чи подав Орендар повідомлення про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк).

2. Не пізніше терміну, встановленого законодавством України забезпечити заходи щодо повідомлення ПРАТ «Київська овочева фабрика» відповідним листом-повідомленням про непродовження дії договорів оренди земельних ділянок, вказаних в п.1 та забезпечити заходи щодо подання до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заяви про виключення з цього реєстру відомостей про поновлення договорів оренди цих земельних ділянок.

3. Після прийняття Рішення про відмову у продовженні договорів оренди забезпечити заходи зі скасування реєстрації права користування ПРАТ «Київська овочева фабрика» спірними земельними ділянками у державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

4. Повернути у державну власність земельні ділянки, що вказані вище та прийняти Рішення про погодження розширення НПП “Голосіївський” на землях в межах урочищ Китаїв, Болгарське, Самбурки у Голосіївському районі міста Києва загальною площею 58,29 га, враховуючи погодження Міністерства енергетики та захисту довкілля України №26/1.4-14.2-14574 від 03.06.2020

Чому це має зробити зараз влада Києва?

У порушення ст.84 п.3 Земельного Кодексу України (редакції 2004 року) землі урочищ Китаїв, Болгарське, Самбурки в 2004 році були віддані у комунальну власність.

У порушення ст. 5 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих  академій наук та статусу їх майнового комплексу" (редакція 3.08.2004), передано земельні ділянки згаданих урочищ у комунальну власність

Детальний план території, що охоплює вулиці Китаївську, Ягідну не прийнято

Територія урочища Китаїв потрапляє у межі Китаївського історичного ареалу

У порушення п.27 Додатку 1 до Рішення Київради №35 від 5 березня 1992 р. "Про збереження малоповерхової садибної забудови в м. Києві та вдосконалення порядку використання її території" передбачається забудова та ущільнення вулиць Китаївська, Ягідна

У порушення п.6.1 Рішення Київради №1325/4158 від 29.11.2007, ст.96 п.1 а),б) Земельного Кодексу України, за всі 15 років орендована територія не використовувалась за цільовим призначенням.

Ділянки урочищ були заплановані на включення до території Голосіївського парку. Додаток 1 до Рішення Київради від 17.02.1994 № 14 "Про створення, резервування та збереження територій і об'єктів природно-заповідного фонду в м. Києві" Перелік територій, на основі яких створюється національний природний парк "Голосіївський": Урочище "Китаєве" 21,7 га, Урочище "Буряківщина" 3,8 га, Урочище "Самбурки" 24,6 га. 

Отримано лист-погодження Міністерства енергетики та захисту довкілля України №26/1.4-14.2-14574 від 03.06.2020 щодо розширення меж НПП "Голосіївський" з включенням даних територій.

До Київради буде подано проєкт Рішення про розширення НПП "Голосіївський" з включенням вказаних урочищ

Пам'ятка археології національного значення може бути відповідно до ст.17 Закону України "Про охорону культурної спадщини" лише в державній власності

На стороні офісу Генерального прокура у позові про повернення земель до державної власності виступає Міністерство культури та інформаційної політики

Інститут археології НАНУ протягом 1946-2020х років неодноразово досліджував, проводив просвітницькі заходи, випускав публікації, виступав за збереження та захист Китаївського археологічного комплексу

Українське товариство охорони пам'яток і культури протягом 1970-2020х років виступали за захист пам'ятки археології та передачі її території до складу Голосіївського лісництва, а потім і НПП "Голосіївський"

Інститут історії НАНУ рекомендує збереження усієї території - культурно-історичної вісі Китаїв-Болгарське-Самбурки

8 692 киян висловились проти продовження оренди

30 липня 2024 року закінчується 15-ти річна оренда на ділянки і Київрада має історичний шанс виправити ситуацію зараз

Хронологія розпорядження землею

В 1930 році ділянки увійшли до складу територій новоствореного Інституту плодово-ягідного господарства Академії сільсько-господарських наук:

В оренду земельні ділянки в урочищі Китаїв, Самбурки, Болгарське були надані за рахунок частини земель, право користування якими оформлено відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 21.08.97 р. № 1282 «Про оформлення Інституту садівництва Української академії аграрних наук права користування земельними ділянками в урочищах Китаєво, Самбурки та Болгарське у Московському районі» та посвідчено державними актами на право постійного користування землею від 08.09.97 р. № 79-4-00010, від 08.09.97 р. № 79-4-00009, від 08.09.97р. № 79-4-00007, від 08.09.97 р. № 79-4-00008. 

В травні 2004 року на Президії Української академії аграрних наук було розглянуто клопотання Інституту садівництва про припинення права постійного користування землею в урочищах Китаєво, Самбурки та Болгарське у Голосіївському районі м. Києва. 

Після цього в листопаді того ж року Інститут садівництва Української академії аграрних наук листом погодила припинення свого права користування ділянками загальною площею 71,4 га на користь СВАТ "Київська овочева фабрика".

Рішенням Київської міської ради від 28.12.2004 р. № 1140/2550 Сільськогосподарському відкритому акціонерному товариству «Київська овочева фабрика» передано в довгострокову оренду на 15 років земельні ділянки загальною площею 59,06 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та експлуатації й обслуговування будівель і споруд в урочищах Китаєво, Самбурки та Болгарське у Голосіївському районі м. Києва, в тому числі ділянки загальною площею 26,43 га (ділянка № 1 - площею 4,82 га, ділянка № 3 - площею 21,61 га) - в урочищі Китаєво; ділянку № 2 площею 9,50 га - в урочищі Болгарське; ділянку № 4 площею 23,13 га - в урочищі Самбурки.

Посилання на кадастровий план ділянок: 8000000000:79:090:0001 площею 21,5472 га та 8000000000:79:089:0003 площею 4,7647 га в урочищі Китаїв.

У 2007 р. було отримано погодження від Управління земельних ресурсів КМДА, ГУ містобудування та архітектури КМДА, Державної служби з питань національної культурної спадщини.

Рішенням Київської міської ради від 29.11.2007 р. № 1321/4154 змінено цільове призначення земель сільськогосподарського призначення площею 21,55 га в урочищі Китаєво у Голосіївському районі м. Києва шляхом внесення їх до території земель житлової та громадської забудови та передано Сільськогосподарському відкритому акціонерному товариству «Київська овочева фабрика» в довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку загальною площею 21,55 га для будівництва та обслуговування об'єктів громадського та комерційного використання, торговельно-розважальних комплексів, офісних центрів, об'єктів житлової забудови, паркінґу в урочищі Китаєво у Голосіївському районі м. Києва за рахунок земель, переданих відповідно до рішення Київської міської ради від 28.12.2004 р. №1140/2550, право користування якою посвідчено договором оренди земельної ділянки від 03.07.2006 № 79-6-00429.

На виконання вказаного рішення між Київською міською радою, в якості орендодавця та СПАТ «Київська овочева фабрика» укладено Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований Київською міською філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за реєстровим № 040987300032 від 31.07.2009 р. 

Договір оренди земельної ділянки

Рішенням Київської міської ради від 29.11.2007 р. № 1325/4158 змінено цільове призначення земель сільськогосподарського призначення площею 4,76 га в урочищі Китаєво у Голосіївському районі м. Києва шляхом внесення їх до території земель житлової та громадської забудови та передано Сільськогосподарському відкритому акціонерному товариству «Київська овочева фабрика» в довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку загальною площею 4,76 га для будівництва та обслуговування об'єктів громадського і комерційного використання, торговельно-розважальних комплексів, офісних центрів, об'єктів житлової забудови, паркінгу в урочищі Китаєво у Голосіївському районі м. Києва за рахунок земель, переданих відповідно до рішення Київської міської ради від 28.12.2004 р. №1140/2550, право користування якою посвідчено договором оренди земельної ділянки від 03.07.2006 р. № 79-6-00430.

На виконання вказаного рішення між Київською міською радою, в якості орендодавця та СПАТ «Київська овочева фабрика» укладено Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований Київською міською філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за реєстровим № 040987300034 від 31.07.2009 р. 

Рішення 29.11.2007 були опубліковані в газеті "Хрещатик" за 9.07.2008.

За Договором суборенди земельної ділянки від 26.12.2013 р. вказані земельні ділянки передані в суборенду Товариству з обмеженою відповідальністю «Альціон».

На урочище Китаїв у 2014 році були видані Містобудівні умови і обмеження (МУО), на Самбурки - у жовтні 2022 року:

Китаївське поселення розташоване у межах Китаївського історичного ареалу.

Межі ареалу затверджено в складі Генерального плану м. Києва рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 р. №370/1804. Межі і режими використання зон охорони памяток та історичних ареалів м. Києва затверджені наказом Міністерства культури України від 21.10.2011 №912/0/16-11. 

Межі Китаївського історичного ареалу міста проходять:

- від перетину просп. Науки і вул. Пирогівський шлях на північ вздовж вул. Пирогівський шлях до території домоволодіння № 59;
- далі повертає круто на захід і проходить по території НПП «Голосіївський» вглиб на 0,9 км;
- далі круто повертає на північ до перетину з проїздом від вул. Китаївської в районі західної межі домоволодіння № 32 (дитсадок);
- далі повертає на схід вздовж проїзду до кінця забудови;
- далі повертає на північний схід до перетину з вул. Ягідною;
- далі повертає на схід і північ по вул. Ягідній і Китаївській до перетину з просп. Науки;
- далі повертає на південний схід по просп. Науки до перетину з вул. Пирогівський шлях (початкова точка).

Площа історичного ареалу складає 100,50 га. 

Відповідь Міністерства культури та інформаційної політики

Згідно п.1.2 протоколу засідання Президії Експертної комісії з розгляду питань занесення обєктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих памяток України від 19.12.2019 №6/19, рекомендовано внести зміни до Державного реєстру нерухомих памяток в частині зміни адреси та назви памятки археології національного значення «Китаївське городище і курганний могильник» у редацкції «Китаївський археологічний комплекс».

Відповідно до листа МКІП №05/35/5462-23 від 29.08.2023, МКІП досі з 2019 року не направляло на погодження Кабміну проєкт постанови щодо внесення змін в частині зміни адреси та назви памятки археології національного значення. 

В тому ж листі: «В актуальному паспорті об’єкта культурної спадщини «Китаївське городище і курганний могильник» ІХ-ХІІІ ст. пам’ятка описана як археологічний комплекс з п’яти складових частин (городища, посаду, курганного могильника, печерного комплексу та поселення в ур. Виноградне), наведено опис меж території і додано генеральний план археологічного комплексу – паспорт складено у 2019 році ПОГ «Інститут культурної спадщини» ВРОКСУ (виконавець Сєров О.В.) та затверджено Департаментом культурної спадщини КМДА».

Згідно з листом Українського державного інституту культурної спадщини № 01-05/08 від 28 квітня 2023 р. пам`ятки "Китаївське городище, поселення та могильник" та "Китаївське городище і курганний могильник" є однією пам`яткою під різними назвами.